关于拐卖儿童罪是否应当一律判死 刑”的言论日前在中国大陆甚嚣尘上， 争议纷纷。舆论背后反映的是中国大陆近年来拐卖儿童犯罪屡禁不止的严峻现实。
有力禁绝拐卖儿童犯罪，一方面需要加大对拐卖方(即俗称的“人贩子”)的打击力度，另一方面也需要打击“买方市场”，尤其杜绝被拐儿童身份被“洗白”。
《风凰周刊》获悉，近年来，一些不良中介与个别地方的派出所警察，通过收钱为疑似被拐卖的儿童上户口，从而掩盖了被拐儿童的身份，已经成为新型犯罪行为。
发现“洗白”路径
2015年6月1日，儿童节。四名便衣民警进入山东诸城市“方正木业”工厂大门，简短问话之后，警员们将身穿白衬衣的64岁工厂主吉某押上了车。此前警方已掌握了他协助买卖户口、疑似为被拐卖儿童“洗白”身份的证据。
这次抓捕行动不同寻常之处在于，全程参与行动的还有一位非警方人士。这人自称“仔仔”，是公益打拐圈内的名人，由于长期卧底在各类犯罪嫌疑人当中，所以对外从不以真实身份示人。此前他卧底于一个非法买卖户口的QQ群中，以自己要为孩子办户口为由，套出了一个山东平度的犯罪嫌疑人付某的很多信息，通过付某又进一步套出了这个涉嫌犯罪的不法交易链条中游——负责接收户口本并分发至最终买家的人，也就是诸城市的吉某某。
仔仔于2012年加入了中华社会救助基金会，但他作为个人所参与公益事业的年头更久。2004年他从武警部队退伍，曾无意中加入了“义务反扒’ 行动;2007年开始参与公益打拐行动，时至今日。多年来，他配合公安机关解救过上百名被拐儿童，被公安部领导接见，当选过央视“感动中国”的候选人物; 但同时，他也为这项事业丢过工作，与女友分手，接到过人贩子寄来的弹壳威胁。
从2013年开始，仔仔发现了拐卖案件中的一个新现象：专门有一个群体，为被拐儿童提供上户口的渠道。“公安机关总是说打击买方市场，但到底打击谁?”仔仔告诉《凤凰周刊》：“现在网上有各种帮‘黑户’孩子‘洗白’身份的中允都是钻了有关部门对出生证明的管理漏洞。只要有了这个证，拐来的孩子就可以顺理成章去公安部门上户口。”此后，他一直在主攻户籍管理上的漏洞，致力于打击买卖户口的犯罪行为。
仔仔介绍称，多数“洗白”的案例，都是通过黑中介牵线，在异地的公安机关办理户口后再寄送给买家，这其中涉嫌被拐卖儿童的情况居多，但也有部分属于超生需要上户口的。所以，这些儿童的户口所在地，往往并没有相应的真实人员。仔仔曾通过半年时间展开自己的调查工作，他走访了全国近二十个县市,杏证确认了很多这样的“幽灵户口”。
“我之前就用笨办法，从网上跟那些中介要来相关凭据，搞清楚他们挂靠在哪儿，然后到各地去走访。我得扮演各种身份，比如社会组织，以捐钱什么的理由要核实对方家里情况，发现他们家户口本上没有这个孩子，就核实了(‘幽灵户口’)。”仔仔说。
警民合作新模式
仔仔的探索得到了警方的关注。
2014年初，当时身在北京的仔仔突然迎来一位访客——山东省公安厅户政支队的支队长王枫。这是警方第一次主动与媒体报道中的“志愿者”仔仔取得联系。“他们表示愿意打击这种犯罪，希望我多留意山东这边的线索。”仔仔说。
王枫也对《凤凰周刊》回忆起了双方的交往。“当时是《齐鲁晚报》发表了一篇报道，报的是河南商丘的买卖户口案件，但中介在山东。所以我们发现隋况后就通过媒体和这个线索提供人联系上了，想拿到更具体信息。后来也是几次在打拐过程中我们有合作，他有线索和信息就发给我们。”王枫说。
此后，仔仔和山东省公安厅以及山东多个县市公安局保持着合作。仔仔提供的线索，一般都能保证“事实清楚、证据线索扎实”;而另一方面，只要是他提供线索的，山东警方都会将办案进展第一时间反馈回来。“来了山东很多次，每次案件都(办得)非常漂亮。”仔仔说。
据仔仔介绍，类似跨省操作户口买卖，链条中涉及到山东的线索，他提供了差不多有20起。有时他本人来不了，就电话通知山东省公安厅，然后再由下面诸如临沂、枣庄等市公安局行动。
“我们的共同同标是一致的，所以充分沟通和相互信任很重要。”山东省公安厅治安大队政工室主任刘赞强告诉《凤凰周刊》，“这也是我们正在探索的一种工作方式，我觉得这种方式长期进行下去是没问题的。很欢迎他们(民间人士)来帮助我们工作，尽可能提供线索，一些小问题不及时肃清，久而久之积少成多就会爆发出来，到那时执法成本就太大了。”
据介绍，相较于公安机关以往意义上的“线人’——曾称“耳目”和“特情”，现在仔仔与山东警方的合作已有所区别。“以前是我们主动，‘耳目’被动;现在和线人是合作关系。”刘赞强说，“以前的‘耳目’分灰色和红色两种，灰色是被公安机关打击处理过的人员，刑满释放后愿意为打击犯罪贡献力量;红色 ‘耳目’就是线人，他们对社会上一些现象深恶痛绝，愿意提供一些线索。但这都是过去的叫法，现在不叫耳目了’现在都叫线人。”
“更近的说法，叫‘志愿者’。”刘赞强补充道，“比之前的更进一步：他(仔仔)能提供的不光有线索，还有证据。他更专业。虽然没有执法权，但在一定程度上他可能要比我们的一般侦查员还要棒。”
深夜布置抓捕任务
抓捕完诸城黑中介吉某的当晚，仔仔坐在诸城市兴华路派出所的一间会议室里，向对面的诸城市公安局治安大队教导员 陈兵详细汇报他掌握的案情;同坐的，还有潍坊市公安局的相关负责人，以及从济南赶来的王枫、刘赞强。
窗外夜深。陈兵和几位民警在本子上沙沙地做着笔记，仔仔翻出手机上存储的各种关于嫌疑人的信息，逐一介绍情况：“我先见了平度的那个人，他牵线做买卖户口的中介。我让他提供给我快递单号，然后我们通过物流的方式，查到收件人是诸城工厂里的这个吉某某，而且确定了他签收了这个单。他的下家，是在临沂某事业单位的人员。……对，所以户口本的流出线路是，尚志——诸城——临沂。”
此前的5月21日，仔仔已经配合警方在潍坊抓捕了一个办户口的黑中介张某，查到了户口流出地是黑龙江省尚志市的某派出所;结果就在第二天，仔仔卧底的QQ群里另冒出一个自告奋勇为他办户口的人(即付某)，并提供证明说他当天刚办出了一个户口，源头同样是黑龙江尚志市。
“多线操作”、“单线联系”的案情逐渐浮出水面。经查证，5月22日新办出的那个户口，身在平度的付某并不经手，而是通过牵线将之转到了诸城的吉某手里。下一步，只差将户口寄给临沂的买家，案情链条即将闭合。
王枫当场表示，马上通知青岛警方，次日去平度抓捕付某。
在确认除此外已“没有涉及山东的线索”之后，王枫宣布当晚的讨论就此收尾。众人本想就翌日抓捕平度付某的事情再加以部署，但仔仔的自信令他们打消了疑虑。仔仔表示，他已完全取得了付某的信任，而且已经提前布控妥当，到时候一个电话就可以将其约出，以便实施抓捕。
面对这些贩卖人口、买卖户口的嫌犯，仔仔在卧底交往中向来掌握着绝对的主动权。公益打击犯罪多年，为了力求行事的严谨性，仔仔自学了《刑法》、《民法通则》等等。不过更广泛地运用、对嫌疑人更有杀伤力的，是他对犯罪心理学的研究。
“我喜欢研究、总结。每次抓完人我都会想，他(嫌疑人)之前说过什么话，分析他当时的心理状态。接下来遇到类似年龄阶段、南北地域的人的时候，就有了经验，知道怎样应对。再面对类似的人，在他说什么之前我就先说，占据主动。”仔仔告诉《凤凰周刊》。
他称自己会抓住“要点”——嫌疑人的犯罪心理，就是为了钱。这种心理战术通常的态势是：仔仔在表明自己想要买户口的意向时，稍作前进就适时“后退”，“绷”住劲，以“我不相信你能办，你拿出你之前办过的先例证明给我看”，或者反咬对方“你是骗子”、“你是警察”的方法，通常反而能既取得证据，还能把对方套牢。“见了面，你问什么他就说什么，恨不得把心劈开给你看，说我就是搞这个(中介)的。”仔仔说。
无论是网上的虚拟空间还是现实环境，黑中介往往肯向他袒露身份，给他展示听有资料。不必调查讯问，很多证据就这样信手拈来。
“老百姓的角色，是公安机关取代不了的。信息、线索，公安机关不缺，但是取证难。我一个普通老百姓，我能帮他们。”仔仔说。
制度建设前路漫长
6月2日中午，一行人马到达了山东平度，按照计划由仔仔将付某约出后予以抓捕。全程不过10分钟。
此前，仔仔已经掌握了大量关于付某买卖户口的犯罪证据。付某交代，他认识黑龙江省尚志市一个派出所的所长，只需要买家提供夫妻双方户口本、身份证以及孩子的出生日期、姓名，并支付两万元，就可以在两到三周内力、下一个挂靠在尚志某户的合法户口。付某说，按照这个方式，他一年能办三四个。
平度、青岛、潍坊警方人员表示，他们最近刚开始接触这种形式的犯罪。
“如果能够通过立法加强管理，把这些漏洞补上，打拐难度会降低80%。因为即便孩子被拐来也上不了户口，这样买家用不了几年就会暴露的，也就没有那么多人买了。”仔仔说。就在今年，他写了一篇四千余字的《致全国人大、全国政协的建议》，详细列举了户籍管理的现状、问题及建议，希望相关部门关注并对户籍管理工作进行整改。
从2014年开始，全国公安机关组织开展为期三年的户口登记管理清理整顿工作，明确提出用三年时间全面实现户口和公民身份号码准确性、唯一性、权威性。今年3月
份，公安部副部长黄明在接受媒体采访时表示，开展该项工作以来，全国共清理注销重复户口和应销未销户口250万个。
对于以往一些地方政府对志愿者和社会组织的态度不够积极，仔仔认为其原因是“管理制度的弊端”以及“管辖权的问题”。刘赞强表示：“原先我们公安部门也相对闭塞，老是觉得‘可以包打天下’，什么事都可以自己搞定：现在不行了'在一个开放的社会，只有依靠、整合各种社会资源，工作才能有成效。他们民间志愿者，对我们既能起到辅助的作用，还能起到监督的作用，非常好。”
据了解，目前对完全放开由社会人士来做线人或志愿者，公安机关还是持谨慎的态度。这样做是为了防止在复杂环境中，这部分人员可能因起到反作用而产生更大破坏力。
另外，虽然仔仔称他所提供的线索中“涉拐情况居多”，但山东警方并没有正面确认这一一点。
据悉，跨省市流窜作案，点多、面广、线长，这些拐卖犯罪的特点，也都适用在非法办理户口的犯罪上。在这种情况下，有媒体评论称“不妨给社会自治组织放出一个小小的透气口，比如从法律上赋予民间打拐组织以合法身份，减少对它们活动的限制，也要对这些组织减免税收”。此前，公益类民问组织免税申请的成功率不足7%。
“你就是个普通老百姓，能帮助公安机关，但同时责任也很大。如果你不注意言行、超越法律的界限，那你反而就成了打击的对象了。得时刻注意要在法律赋予你权利的范围内，取到证据，还不能陷进去。”仔仔说，“但很难得，现在已经建立起一个合作的机制了’很多事情的开展都要有个过程。总要往这个方向努力，做了总比不做强。”
